1.深刻領(lǐng)會(huì)創(chuàng)新發(fā)展重大意義。習(xí)近平總書記在全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)強(qiáng)調(diào)，要在我國(guó)發(fā)展新的歷史起點(diǎn)上，把科技創(chuàng)新擺在更加重要位置，吹響建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的號(hào)角。各級(jí)各部門務(wù)必以習(xí)近平總書記系列重要講話為根本遵循，深刻認(rèn)識(shí)這次大會(huì)的里程碑意義，增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的使命感和責(zé)任感，把思想行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署和工作要求上來(lái)，準(zhǔn)確把握實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)福建創(chuàng)新發(fā)展。

創(chuàng)新是應(yīng)對(duì)發(fā)展環(huán)境變化、贏得發(fā)展主動(dòng)權(quán)、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇。黨的十八大以來(lái)，黨中央作出了實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略一系列部署，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，必須擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)。福建必須始終堅(jiān)持把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為優(yōu)先戰(zhàn)略，讓創(chuàng)新成為發(fā)展基點(diǎn)，加快各領(lǐng)域科技創(chuàng)新，走出一條從人才強(qiáng)、科技強(qiáng)到產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)的發(fā)展新路徑，贏得發(fā)展主動(dòng)權(quán)，提升區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力。

創(chuàng)新是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必然選擇。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，福建發(fā)展正面臨加快結(jié)構(gòu)調(diào)整與保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與創(chuàng)新動(dòng)力不足等矛盾，必須依靠創(chuàng)新打造發(fā)展新引擎，圍繞落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)，發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，擴(kuò)大有效和中高端供給，化解過(guò)剩產(chǎn)能，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端“雙中高”目標(biāo)。

創(chuàng)新是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階、加快建設(shè)新福建的必然選擇。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，福建發(fā)展正處于加快建設(shè)機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建的關(guān)鍵期和全面建成小康社會(huì)的決勝期，必須通過(guò)以科技創(chuàng)新為核心帶動(dòng)全面創(chuàng)新，最大限度激發(fā)創(chuàng)新對(duì)發(fā)展速度、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的決定性作用，破解綠色發(fā)展難題，創(chuàng)造協(xié)調(diào)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，形成人與自然和諧發(fā)展新格局，為推進(jìn)福建發(fā)展再上新臺(tái)階、全面建設(shè)新福建注入強(qiáng)大動(dòng)力。

2.牢牢把握創(chuàng)新發(fā)展總體要求。以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)和全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和對(duì)福建工作的重要指示，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和五大發(fā)展理念，把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展作為優(yōu)先戰(zhàn)略，堅(jiān)持“三個(gè)面向”，以科技創(chuàng)新為核心帶動(dòng)全面創(chuàng)新，以體制機(jī)制改革激發(fā)創(chuàng)新活力，推進(jìn)科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新協(xié)同發(fā)揮作用，以高效率的創(chuàng)新體系支撐高水平的創(chuàng)新型省份建設(shè)，加快發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新平臺(tái)、新業(yè)態(tài)、新模式，塑造更多依靠創(chuàng)新的引領(lǐng)型發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)力根本轉(zhuǎn)換，為全面建成小康社會(huì)和加快建設(shè)新福建提供強(qiáng)大支撐。

3.明確創(chuàng)新發(fā)展的主要目標(biāo)。到2020年，建設(shè)更加完備的區(qū)域創(chuàng)新體系，建成創(chuàng)新型省份，福建綜合科技進(jìn)步水平、科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指數(shù)居全國(guó)前列。

——創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)格局初步形成。依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)培育新動(dòng)能，發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，保持福建經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)�？萍歼M(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)58%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重分別達(dá)到16%和15%。

——自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。組織實(shí)施一批科技重大工程和重大專項(xiàng)，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)重大研發(fā)平臺(tái)和科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，培育一批高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)和科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體。力爭(zhēng)全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入（R&D）占全省地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)的比重達(dá)到全國(guó)平均水平；每萬(wàn)名勞動(dòng)力中研發(fā)人員投入達(dá)63人年；每萬(wàn)人口發(fā)明專利擁有量7.5件。

——區(qū)域創(chuàng)新體系協(xié)同高效。福廈泉國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建成，形成若干創(chuàng)新高地。企業(yè)、高校、科研院所等各類創(chuàng)新主體充滿活力，科技與經(jīng)濟(jì)融合更加順暢，創(chuàng)新鏈條有機(jī)銜接，技術(shù)更新和成果轉(zhuǎn)化更加便捷，創(chuàng)新治理更加科學(xué)，創(chuàng)新效率大幅提升，建成福建特色區(qū)域創(chuàng)新體系。

——創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境更加優(yōu)化。激勵(lì)創(chuàng)新的政策法規(guī)更加健全，知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省戰(zhàn)略有效實(shí)施，形成崇尚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、勇于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、激勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的價(jià)值導(dǎo)向、文化氛圍和制度環(huán)境。知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合發(fā)展指數(shù)保持全國(guó)前列位置。公民具備基本科學(xué)素質(zhì)比例達(dá)到10%以上。

4.培育發(fā)展一批新產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持前瞻布局、重點(diǎn)跨越，圍繞新一代信息技術(shù)、新材料、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新能源、生物和醫(yī)藥、海洋高新技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快完善新興產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)各地明確主攻方向，實(shí)施重點(diǎn)突破，培育各具特色的產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)。以技術(shù)的群體性突破推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展，深入推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃和創(chuàng)新示范工程，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)化基地，研發(fā)推廣一批重大戰(zhàn)略產(chǎn)品，培育形成一批創(chuàng)新型骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。加快工業(yè)化和信息化深度融合，把數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化作為提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的技術(shù)基點(diǎn)，利用先進(jìn)技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)各領(lǐng)域新興技術(shù)跨界創(chuàng)新，加快構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、先進(jìn)管用、開(kāi)放兼容、自主可控、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。

5.攻克轉(zhuǎn)化一批新技術(shù)。圍繞電子信息、機(jī)械裝備、石化、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求，攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)，形成一批重要專利和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，轉(zhuǎn)化一批重大科技成果，重點(diǎn)突破核心裝備、關(guān)鍵材料和核心器件等“卡脖子”環(huán)節(jié)，形成支撐產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展創(chuàng)新源。跟蹤國(guó)際科技前沿，聚焦新一輪技術(shù)變革，圍繞人工智能、機(jī)器人、基因工程，以及石墨烯、增材制造、高效儲(chǔ)能、定位導(dǎo)航、智能可穿戴設(shè)備、VR、海洋裝備制造、生物醫(yī)藥等新技術(shù)領(lǐng)域，前瞻布局新興產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)研發(fā)，組織實(shí)施一批重大應(yīng)用基礎(chǔ)研究和技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目，加快新技術(shù)、新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。

6.構(gòu)筑提升一批新平臺(tái)。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源共享、大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新需求，鼓勵(lì)各級(jí)政府用財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、優(yōu)先供地等方式，通過(guò)分類資助精準(zhǔn)扶持，鼓勵(lì)依托行業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)一批省級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，支持產(chǎn)學(xué)研結(jié)合建設(shè)一批高水平科技研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外一流大學(xué)、科研院所和企業(yè)在閩設(shè)立一批重大研發(fā)機(jī)構(gòu)，培育一批新型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)，建設(shè)一批專業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)。建設(shè)全省科技條件共享平臺(tái)，構(gòu)建推動(dòng)重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開(kāi)放服務(wù)新機(jī)制，支持中小微企業(yè)利用省大型科研儀器網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)資源開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)。

7.融合催生一批新業(yè)態(tài)。大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)，在制造、能源、服務(wù)、媒體等領(lǐng)域引入互聯(lián)網(wǎng)要素，積極培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)教育、互聯(lián)網(wǎng)文化、互聯(lián)網(wǎng)金融、智能電網(wǎng)、智能家居、智慧醫(yī)療、數(shù)字營(yíng)銷、社區(qū)O2O等“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)制造企業(yè)向制造服務(wù)化模式轉(zhuǎn)化，發(fā)展面向智能制造的信息技術(shù)、融資租賃、技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等科技服務(wù)，加快推進(jìn)制造業(yè)服務(wù)化。支持云計(jì)算與物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)金融、電子商務(wù)等技術(shù)和服務(wù)的融合發(fā)展與創(chuàng)新應(yīng)用，積極發(fā)展“平臺(tái)+應(yīng)用+終端+內(nèi)容”網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)的云服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)跨界融合催生新業(yè)態(tài)，在傳統(tǒng)產(chǎn)品中融入新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、健康、體驗(yàn)等新元素，發(fā)展智慧化、綠色化、健康化、社交化的新業(yè)態(tài)，并推動(dòng)轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)業(yè)。

8.推廣應(yīng)用一批新模式。推廣開(kāi)放式研發(fā)設(shè)計(jì)新模式，借助互聯(lián)網(wǎng)等手段，建立開(kāi)放式創(chuàng)新設(shè)計(jì)和交互平臺(tái)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同研發(fā)體系。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)化制造模式，鼓勵(lì)制造企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，推進(jìn)生產(chǎn)制造、檢驗(yàn)檢測(cè)、數(shù)據(jù)管理、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程服務(wù)的開(kāi)放共享，實(shí)現(xiàn)制造能力的優(yōu)化配置。發(fā)展個(gè)性化定制生產(chǎn)模式，通過(guò)先進(jìn)制造技術(shù)與新一代信息技術(shù)的集成創(chuàng)新，率先在紡織、服裝、制鞋、家具、建材等行業(yè)開(kāi)展個(gè)性化定制試點(diǎn)示范。促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式創(chuàng)新，推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)和對(duì)外貿(mào)易企業(yè)與電子商務(wù)融合轉(zhuǎn)型，整合培育一批行業(yè)垂直電商平臺(tái)和網(wǎng)上專業(yè)市場(chǎng)，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷新模式。鼓勵(lì)共享協(xié)作發(fā)展模式，積極發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌平臺(tái)和虛擬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社區(qū)，拓展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與市場(chǎng)資源、社會(huì)需求對(duì)接通道。

9.建立企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)新機(jī)制。市場(chǎng)導(dǎo)向明確的科技項(xiàng)目由企業(yè)牽頭，聯(lián)合高等學(xué)校和科研院所實(shí)施。政府更多運(yùn)用財(cái)政后補(bǔ)助、間接投入等方式，支持企業(yè)自主決策、先行投入、開(kāi)展重大產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)、裝備和標(biāo)準(zhǔn)的研發(fā)攻關(guān)。鼓勵(lì)企業(yè)普遍設(shè)立研發(fā)準(zhǔn)備金，對(duì)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度的企業(yè)，根據(jù)企業(yè)研發(fā)投入實(shí)行普惠性財(cái)政補(bǔ)助。建立政府企業(yè)創(chuàng)新對(duì)話、咨詢制度，擴(kuò)大企業(yè)在創(chuàng)新決策中的話語(yǔ)權(quán)，吸收更多企業(yè)參與研究制定科技發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃和政策、標(biāo)準(zhǔn)。支持有條件的企業(yè)開(kāi)展基礎(chǔ)性、前沿性創(chuàng)新研究，建立健全技術(shù)儲(chǔ)備制度。

10.培育壯大引領(lǐng)發(fā)展的創(chuàng)新企業(yè)群。落實(shí)新修訂的《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》，把推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展情況列入考核市、縣（區(qū)）創(chuàng)新發(fā)展的重要指標(biāo)，積極探索促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的便利化措施。實(shí)施培育科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，通過(guò)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、稅收優(yōu)惠和種子資金、天使基金等投融資支持等方式，加快培育和發(fā)展一批科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)。主動(dòng)對(duì)接國(guó)家“創(chuàng)新百?gòu)?qiáng)”工程，積極開(kāi)展龍頭企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型試點(diǎn)，探索政府支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新的新機(jī)制。

11.推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。鼓勵(lì)企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合建立研發(fā)機(jī)構(gòu)或創(chuàng)新平臺(tái)，符合條件的按規(guī)定給予獎(jiǎng)補(bǔ)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新核心作用，組建產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟，開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研集群式研發(fā)。符合條件的，可以登記為企業(yè)法人，支持其承擔(dān)各級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目，按規(guī)定享受企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策。鼓勵(lì)企業(yè)積極融入全球布局創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)在境外建立或并購(gòu)研發(fā)中心、兼并重組境外優(yōu)勢(shì)科技型企業(yè)、整合境外技術(shù)和品牌，提高海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)能力，鏈接全球創(chuàng)新資源。同時(shí)，要鼓勵(lì)軍地研發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校雙向開(kāi)放服務(wù)，引導(dǎo)科技資源共享和科技成果雙向轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，提升軍民協(xié)同創(chuàng)新能力，促進(jìn)軍民融合發(fā)展。

12.優(yōu)化對(duì)基礎(chǔ)研究的支持方式。完善穩(wěn)定支持和競(jìng)爭(zhēng)性支持相協(xié)調(diào)的機(jī)制，鼓勵(lì)高等學(xué)校、科研院所圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展中關(guān)鍵、共性技術(shù)難題開(kāi)展應(yīng)用基礎(chǔ)研究，擴(kuò)大高等學(xué)校、科研院所學(xué)術(shù)自主權(quán)和個(gè)人科研選題選擇權(quán)。在重點(diǎn)領(lǐng)域組織重點(diǎn)團(tuán)隊(duì)開(kāi)展“非共識(shí)”創(chuàng)新項(xiàng)目研究。加強(qiáng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等重大科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與投入，培育一批高水平重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。研究出臺(tái)扶持高校科技創(chuàng)新能力提升政策措施。支持高等學(xué)校建設(shè)“雙一流”大學(xué)和學(xué)科。制定和完善支持政策，引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)力量增加基礎(chǔ)研究投入，鼓勵(lì)設(shè)立科學(xué)基金，形成全社會(huì)支持基礎(chǔ)研究的合力。

13.改革高等學(xué)校和科研院所評(píng)價(jià)考核制度。積極推進(jìn)高等學(xué)校評(píng)價(jià)考核制度改革，逐步建立以創(chuàng)新質(zhì)量和實(shí)際貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)高校推行創(chuàng)新改革，加強(qiáng)教學(xué)、科研、行政人員分類管理。建立和完善公益類科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新績(jī)效分類評(píng)價(jià)制度，定期組織或委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展科研創(chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)，考核結(jié)果作為財(cái)政支持的重要依據(jù)，逐步建立以創(chuàng)新績(jī)效為導(dǎo)向的財(cái)政撥款制度。

14.賦予高等學(xué)校和科研院所更大的自主權(quán)。堅(jiān)持按科研規(guī)律辦事，在選人用人、科研立項(xiàng)、成果處置、編制管理、職稱評(píng)審、薪酬分配、設(shè)備采購(gòu)、建設(shè)項(xiàng)目審批等方面賦予高等學(xué)校、科研院所必要自主權(quán)。高等學(xué)校和科研院所要向基層院系和研發(fā)團(tuán)隊(duì)放權(quán)，賦予領(lǐng)銜科技專家和創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大的技術(shù)路線決定權(quán)和人財(cái)物支配權(quán)。建立健全高等學(xué)校、科研院所等科研事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用機(jī)制和管理監(jiān)督機(jī)制，在有條件的單位對(duì)院（所）長(zhǎng)實(shí)行聘任制。

15.鼓勵(lì)社會(huì)資本建設(shè)和發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)和投資機(jī)構(gòu)以產(chǎn)學(xué)研合作形式創(chuàng)辦新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。出臺(tái)政策鼓勵(lì)社會(huì)資本參與建設(shè)發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，經(jīng)認(rèn)定的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在政府項(xiàng)目承擔(dān)、職稱評(píng)審、人才引進(jìn)、建設(shè)用地、投融資等方面可享受國(guó)有科研機(jī)構(gòu)待遇。各級(jí)財(cái)政加大對(duì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)初期建設(shè)、研發(fā)投入、儀器購(gòu)置及創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)引進(jìn)等方面的獎(jiǎng)補(bǔ)力度。

16.建設(shè)福廈泉國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。以福州、廈門、泉州3個(gè)國(guó)家高新區(qū)為核心，以福州、廈門2個(gè)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型試點(diǎn)城市和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)為重點(diǎn)，充分發(fā)揮區(qū)位和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)創(chuàng)新資源集聚和高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力把示范區(qū)打造成為我省科技創(chuàng)新的“智慧谷”和連接海峽兩岸、具有較強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際影響力的科技創(chuàng)新中心。發(fā)揮示范區(qū)與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的“開(kāi)放、創(chuàng)新”聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)和疊加效應(yīng)，制定出臺(tái)示范區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要和實(shí)施方案，建立福廈泉三市統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，在海峽兩岸協(xié)同創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、科技創(chuàng)新重大平臺(tái)建設(shè)、科技金融結(jié)合、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用與保護(hù)、人才團(tuán)隊(duì)引進(jìn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)等方面先行先試，創(chuàng)新、復(fù)制、推廣一批改革舉措和政策措施，引導(dǎo)帶動(dòng)全省加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。

17.推動(dòng)科技園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。實(shí)施高新區(qū)創(chuàng)新提升計(jì)劃，加快建立以科技創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保、節(jié)約集約用地等為導(dǎo)向的創(chuàng)新發(fā)展評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)科技資源、人才資源和金融資本向園區(qū)集聚，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心和新興產(chǎn)業(yè)策源地。優(yōu)化高新區(qū)的管理運(yùn)行機(jī)制，賦予高新區(qū)更多的獨(dú)立管理權(quán)限，鼓勵(lì)高新區(qū)在多元化投資、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)以及現(xiàn)代化管理等方面改革創(chuàng)新。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、公共服務(wù)配套、專項(xiàng)資金投入等方面給予支持，用地指標(biāo)中優(yōu)先安排高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)用地。推進(jìn)省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和各類經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建省級(jí)高新區(qū)。加快提升農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、大學(xué)科技園等科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)水平，大力吸引高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加速科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化，催生一批高科技新業(yè)態(tài)。

18.加快建設(shè)高水平重大科研機(jī)構(gòu)。完善省部、省院共建工作機(jī)制，主動(dòng)對(duì)接高端創(chuàng)新資源，爭(zhēng)取國(guó)家在閩布局建設(shè)一批大項(xiàng)目、大平臺(tái)，帶動(dòng)一批“國(guó)字號(hào)”研發(fā)機(jī)構(gòu)落地。加快推進(jìn)國(guó)家專利審查協(xié)作福建中心、中科院海西研究院、機(jī)械科學(xué)研究總院海西分院、國(guó)家海洋局海島研究中心（二期）、廈門南方海洋研究中心、廈門大學(xué)石墨烯工業(yè)技術(shù)研究院、龍巖紫荊創(chuàng)新研究院、中船重工廈門材料研究院、福建（泉州）哈工大工程技術(shù)研究院、海上風(fēng)電科技創(chuàng)新平臺(tái)和中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院海峽分院、中國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院漳州試驗(yàn)中心等重大研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，爭(zhēng)取國(guó)家部委在閩布局“加速器驅(qū)動(dòng)乏燃料再生利用”實(shí)驗(yàn)設(shè)施項(xiàng)目，提升區(qū)域創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力。

19.全方位推進(jìn)開(kāi)放創(chuàng)新。圍繞落實(shí)建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)”的戰(zhàn)略部署，支持我省企業(yè)、高校、科研院所在優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域建設(shè)面向沿線國(guó)家的科技創(chuàng)新基地，開(kāi)展參股并購(gòu)、聯(lián)合研發(fā)等國(guó)際合作。圍繞“一帶一路”沿線國(guó)家發(fā)展需求，組織項(xiàng)目對(duì)接和科技援外培訓(xùn)，加強(qiáng)與沿線國(guó)家的科技合作交流和技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。完善閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)深度對(duì)接和科技創(chuàng)新合作機(jī)制，鼓勵(lì)***企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和科研人員來(lái)閩投資創(chuàng)辦科技型企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)，加快推進(jìn)兩岸技術(shù)研發(fā)基地建設(shè)。發(fā)揮海峽兩岸科技合作聯(lián)合基金和兩岸清華福州產(chǎn)業(yè)基金導(dǎo)向作用，解決閩臺(tái)兩岸共同關(guān)注的重大科學(xué)和關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題。推動(dòng)泛珠三角區(qū)域科技合作，利用閩港、閩澳合作平臺(tái)，拓展與葡語(yǔ)國(guó)家的科技合作交流。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)創(chuàng)新發(fā)達(dá)地區(qū)合作。建立閩疆科技戰(zhàn)略合作聯(lián)盟，密切與新疆“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)”的協(xié)作關(guān)系。

20.完善科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)政策。研究出臺(tái)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化政策措施，全面下放高等院校、科研院所等省級(jí)事業(yè)單位對(duì)科技成果的使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)，完善科技成果轉(zhuǎn)化收益分配制度，提高對(duì)科技成果完成人和作出重要貢獻(xiàn)人員的獎(jiǎng)勵(lì)比例。支持擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科技人員按照規(guī)定以及本人在研發(fā)活動(dòng)中所起的作用和實(shí)際貢獻(xiàn)參與科技成果轉(zhuǎn)化收益分配和獎(jiǎng)勵(lì)。允許國(guó)有企業(yè)按規(guī)定以協(xié)議方式轉(zhuǎn)讓技術(shù)類無(wú)形資產(chǎn)。采用許可使用方式轉(zhuǎn)化科技成果，試行國(guó)有企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化所得收入作為企業(yè)上繳利潤(rùn)抵扣項(xiàng)。試行獎(jiǎng)勵(lì)支出和學(xué)科帶頭人、核心研發(fā)人員薪酬在企業(yè)預(yù)算中予以單列。加大科研人員股權(quán)激勵(lì)力度，對(duì)高等學(xué)校和科研院所等事業(yè)單位以科技成果作價(jià)入股的企業(yè)，放寬股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)、股權(quán)出售對(duì)企業(yè)設(shè)立年限和盈利水平的限制。探索實(shí)施國(guó)有企業(yè)股權(quán)激勵(lì)和員工持股激勵(lì)方式，開(kāi)展國(guó)有企業(yè)重要科技人員和管理人員股權(quán)和期權(quán)激勵(lì)試點(diǎn)。

21.構(gòu)建技術(shù)轉(zhuǎn)移和創(chuàng)新服務(wù)體系。支持高校和科研院所建立專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和職業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊(duì)伍。加快建設(shè)多層次的技術(shù)（產(chǎn)權(quán)）交易市場(chǎng)體系，拓展提升“中國(guó)·海峽項(xiàng)目成果交易會(huì)”、“6·18虛擬研究院”、國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移海峽中心及其公共服務(wù)平臺(tái)功能，加快建立覆蓋全省、服務(wù)企業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)。支持民營(yíng)資本參與建設(shè)網(wǎng)上技術(shù)交易市場(chǎng)，探索社會(huì)化運(yùn)營(yíng)模式。大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、中試熟化、創(chuàng)業(yè)孵化、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等各類科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極構(gòu)建面向中小微創(chuàng)新企業(yè)的社會(huì)化、專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。推行科技創(chuàng)新券制度，主要用于補(bǔ)助創(chuàng)業(yè)者和中小微創(chuàng)新企業(yè)購(gòu)買科技創(chuàng)新服務(wù)。

22.探索創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化新機(jī)制。采取財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、創(chuàng)業(yè)投資等方式，積極推動(dòng)“孵化+創(chuàng)投”、“創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師+持股孵化”、“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)+天使投資”等孵化服務(wù)模式創(chuàng)新，支持社會(huì)資本參與科技企業(yè)孵化器的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)。依托移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)，大力發(fā)展市場(chǎng)化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化的眾創(chuàng)空間，鼓勵(lì)和推廣創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場(chǎng)、虛擬孵化器、創(chuàng)業(yè)社區(qū)等新型孵化模式，降低大眾參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的成本和門檻。建立健全創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師制度，根據(jù)工作業(yè)績(jī)給予相應(yīng)的資助和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的，納入省級(jí)高層次創(chuàng)業(yè)人才管理序列。

23.完善創(chuàng)新型人才培養(yǎng)機(jī)制。圍繞我省發(fā)展的戰(zhàn)略需求，建立產(chǎn)業(yè)對(duì)人才需求的預(yù)測(cè)調(diào)整機(jī)制，完善與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求相適應(yīng)的人才評(píng)價(jià)機(jī)制，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)人才結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)方法和模式。深入實(shí)施“海納百川”高端人才聚集計(jì)劃，加強(qiáng)科教融合、院校企聯(lián)合等模式，努力培養(yǎng)一批戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、企業(yè)家和高技能人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和青年科技人才。設(shè)立高層次人才創(chuàng)投基金，引導(dǎo)各類資本投向高層次人才創(chuàng)辦的科技型、創(chuàng)業(yè)型、成長(zhǎng)型企業(yè)。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外知名大學(xué)、科研院所等機(jī)構(gòu)合作，共同培養(yǎng)高層次人才，擇優(yōu)資助高層次人才參加國(guó)內(nèi)外高水平學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，吸引國(guó)內(nèi)外知名職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在我省設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

24.實(shí)行更加開(kāi)放的引才機(jī)制。完善吸引國(guó)內(nèi)外高層次和急需緊缺人才來(lái)閩工作的激勵(lì)機(jī)制，實(shí)施“領(lǐng)軍人才+創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”的精準(zhǔn)引才模式，吸引海內(nèi)外高層次和高技能人才帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)來(lái)閩創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。各級(jí)財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)資金，優(yōu)先支持引進(jìn)我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。放寬并逐步取消海外高層次人才來(lái)閩工作許可的年齡限制。拓寬引進(jìn)海外高層次和高技能人才的“綠色通道”，在出入境和居留、配偶隨遷、子女就學(xué)、社會(huì)保險(xiǎn)、職稱評(píng)定等方面提供快捷高效服務(wù)。以政府購(gòu)買服務(wù)方式委托海內(nèi)外人力資源機(jī)構(gòu)，面向全球引進(jìn)首席科學(xué)家等一批高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。加快人才特區(qū)建設(shè)，率先在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)企業(yè)試行企業(yè)首席科技官崗位配額機(jī)制。建立引資與引智同步推進(jìn)機(jī)制，推廣以招商項(xiàng)目為載體打包引進(jìn)領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊(duì)。發(fā)揮科協(xié)組織系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院、國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)和全國(guó)性科技社團(tuán)的聯(lián)系，深入開(kāi)展“院士專家八閩行”，支持院士專家工作站建設(shè)。

25.健全人才順暢流動(dòng)機(jī)制。建立健全科研人員雙向流動(dòng)機(jī)制，完善科研人員在企事業(yè)單位之間流動(dòng)時(shí)社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，促進(jìn)科技人才自由流動(dòng)。支持省屬企事業(yè)單位科研人員按規(guī)定保留人事關(guān)系離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，并享受國(guó)家和省有關(guān)政策待遇。支持高校、科研院所將一定比例的編制員額按有關(guān)規(guī)定用于聘任有創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)家和企業(yè)科技人才兼職。具有碩士學(xué)位授予權(quán)的高校、科研機(jī)構(gòu)可聘任企業(yè)的高層次人才擔(dān)任研究生導(dǎo)師。試點(diǎn)將企業(yè)任職或兼職經(jīng)歷作為高校新聘工程類教師的必要條件和科研人員晉升工程類職稱的重要條件。對(duì)科研人員因公出國(guó)進(jìn)行分類管理，放寬因公臨時(shí)出國(guó)批次限量管理政策。

26.構(gòu)建科技人才分類評(píng)價(jià)體系。改革科技人才評(píng)價(jià)中存在的唯學(xué)歷、唯職稱、唯論文傾向，建立以創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻(xiàn)、績(jī)效為導(dǎo)向的分類評(píng)價(jià)體系�；�礎(chǔ)研究突出中長(zhǎng)期目標(biāo)導(dǎo)向，重視國(guó)內(nèi)外同行評(píng)價(jià)；應(yīng)用開(kāi)發(fā)注重對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際貢獻(xiàn)；成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)注重市場(chǎng)和用戶評(píng)價(jià)。深化科技人員職稱評(píng)價(jià)制度改革，突出用人主體在職稱評(píng)審中的主導(dǎo)作用，合理界定和下放職稱評(píng)審權(quán)限，推動(dòng)高校、科研院所和國(guó)有企業(yè)自主評(píng)審。完善科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)價(jià)機(jī)制，注重科技創(chuàng)新質(zhì)量和實(shí)際貢獻(xiàn)，突出對(duì)重大科技貢獻(xiàn)、優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和青年人才的激勵(lì)。

27.壯大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模。沿著創(chuàng)新鏈部署資本鏈，設(shè)立省科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)母基金，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)資本參與，按照專業(yè)化、市場(chǎng)化、公開(kāi)化方式募集創(chuàng)投管理機(jī)構(gòu)設(shè)立各類子基金。通過(guò)制定出臺(tái)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、分紅讓利等扶持政策，引導(dǎo)省外創(chuàng)投管理人才、創(chuàng)投管理基金在我省落戶。爭(zhēng)取國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金的支持，再設(shè)立一批新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金，對(duì)列入國(guó)家計(jì)劃的，省級(jí)引導(dǎo)基金同比例配套出資參股。支持省新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金加大對(duì)創(chuàng)新企業(yè)股權(quán)投資。引導(dǎo)和支持創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)投資初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)和科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制發(fā)展省內(nèi)區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)。支持福建省高新技術(shù)交易所依法開(kāi)展非公開(kāi)股權(quán)轉(zhuǎn)讓交易和申報(bào)國(guó)家股權(quán)眾籌試點(diǎn)。

28.強(qiáng)化資本市場(chǎng)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的支持。建立與全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)的合作機(jī)制，支持科技型企業(yè)研究制定上市路線圖，引導(dǎo)符合條件的企業(yè)到境內(nèi)外資本市場(chǎng)上市或場(chǎng)外交易市場(chǎng)掛牌，籌集發(fā)展資金，增強(qiáng)企業(yè)資本實(shí)力，推動(dòng)企業(yè)做大做強(qiáng)。引導(dǎo)上市公司通過(guò)并購(gòu)重組等方式對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施產(chǎn)業(yè)整合、優(yōu)化布局。支持上市公司通過(guò)配股、增發(fā)、發(fā)行公司債等方式再融資投資于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。積極爭(zhēng)取開(kāi)展項(xiàng)目收益?zhèn)�試點(diǎn)，鼓勵(lì)承擔(dān)政府與社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目的企業(yè)通過(guò)項(xiàng)目收益?zhèn)�融資，支持企業(yè)探索發(fā)行固定收益產(chǎn)品和資產(chǎn)證券化。

29.拓寬技術(shù)創(chuàng)新的間接融資渠道。研究出臺(tái)促進(jìn)科技和金融結(jié)合政策措施，鼓勵(lì)財(cái)政資金與金融資本共同設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，培育一批科技支行或科技貸款專營(yíng)機(jī)構(gòu)，實(shí)行專門的信貸審批和風(fēng)險(xiǎn)管理政策，加大對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的信貸支持，推進(jìn)專利權(quán)質(zhì)押融資、科技保險(xiǎn)、科技創(chuàng)投等金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。對(duì)為科技型中小企業(yè)和一般性中小企業(yè)提供貸款擔(dān)保的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，實(shí)施差別化的財(cái)政補(bǔ)助。推動(dòng)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為創(chuàng)新型中小企業(yè)提供融資擔(dān)保，給予低擔(dān)保費(fèi)率待遇。鼓勵(lì)在閩保險(xiǎn)公司積極推出符合科技創(chuàng)新企業(yè)需求的保險(xiǎn)產(chǎn)品。

30.推進(jìn)創(chuàng)新領(lǐng)域的簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。對(duì)應(yīng)由市場(chǎng)作主的事項(xiàng)，政府做到少管、不管，深化商事制度、“多規(guī)合一”等改革，進(jìn)一步完善配套監(jiān)管措施，探索建立符合創(chuàng)新規(guī)律的政府管理制度。根據(jù)新興產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，完善企業(yè)行業(yè)歸類規(guī)則和經(jīng)營(yíng)范圍的管理方式。強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策和產(chǎn)業(yè)政策對(duì)創(chuàng)新的引導(dǎo)，打破制約創(chuàng)新的行業(yè)壟斷和市場(chǎng)分割，制定和實(shí)施產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單。調(diào)整現(xiàn)有行業(yè)管理制度中不適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”等新興產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的市場(chǎng)準(zhǔn)入要求，改進(jìn)對(duì)與互聯(lián)網(wǎng)融合的金融、醫(yī)療保健、教育培訓(xùn)等企業(yè)的監(jiān)管，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等推動(dòng)各行業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展。

31.完善財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理機(jī)制。完善財(cái)政科技資金股權(quán)投資、貸款貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)仁袌?chǎng)化手段支持技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制。允許符合條件的事業(yè)單位代持政府股權(quán)投資形成的階段性股權(quán)，并可按照協(xié)議約定退出。著力改革和創(chuàng)新科研經(jīng)費(fèi)使用和管理方式，讓經(jīng)費(fèi)為人的創(chuàng)造性活動(dòng)服務(wù)。繼續(xù)簡(jiǎn)化財(cái)政科研項(xiàng)目預(yù)算編制，進(jìn)一步下放科研項(xiàng)目預(yù)算調(diào)整審批權(quán)。大幅提高財(cái)政科研項(xiàng)目人員費(fèi)比例，增加間接費(fèi)用比重，對(duì)勞務(wù)費(fèi)不設(shè)比例限制。探索建立科研財(cái)務(wù)助理制度。建立健全財(cái)政科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)監(jiān)管體系，提高財(cái)政資金使用效益。

32.確保財(cái)政科技投入穩(wěn)定增長(zhǎng)。貫徹實(shí)施《福建省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》，建立健全財(cái)政性科技投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，統(tǒng)籌安排、優(yōu)先保障重點(diǎn)科技支出需求。市、縣財(cái)政科技支出占比要達(dá)到法定要求。激勵(lì)國(guó)有企業(yè)加大創(chuàng)新投入，全面落實(shí)國(guó)有企業(yè)研發(fā)投入視同利潤(rùn)的考核措施，各級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算應(yīng)當(dāng)安排適當(dāng)比例的資金用于國(guó)有企業(yè)自主創(chuàng)新并逐年增加。充分發(fā)揮財(cái)政科技投入的引導(dǎo)作用，優(yōu)化財(cái)政科技投入模式,提高財(cái)政科技投入績(jī)效，加快構(gòu)建多元化科技投入體系，確保全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入（R&D）年均增長(zhǎng)15%以上。加強(qiáng)科技投入統(tǒng)計(jì)工作，切實(shí)把科技統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)作為技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)分析和決策的重要依據(jù)，激勵(lì)各類創(chuàng)新主體加大研發(fā)投入。

33.實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量和品牌戰(zhàn)略。開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)，實(shí)施省專利運(yùn)用行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融合作，完善社會(huì)化專利服務(wù)體系，提升企業(yè)和高校、科研院所專利轉(zhuǎn)化能力。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，完善省、市、縣三級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法體系，加強(qiáng)福建自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)統(tǒng)一管理和執(zhí)法。建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)云平臺(tái)，增強(qiáng)大數(shù)據(jù)運(yùn)用和服務(wù)能力。實(shí)施專利導(dǎo)航工程，為企業(yè)技術(shù)研發(fā)、專利風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避提供服務(wù)。支持企業(yè)積極參與國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)的制定。鼓勵(lì)具備法人資格的社會(huì)團(tuán)體制定滿足市場(chǎng)和創(chuàng)新需要的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，全面推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)制度的落實(shí)。支持相關(guān)行業(yè)部門根據(jù)我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要成立專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，積極培育和發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)業(yè)。推動(dòng)質(zhì)量強(qiáng)省和福建品牌建設(shè)，加快完善質(zhì)量誠(chéng)信體系，形成一批品牌形象突出、服務(wù)平臺(tái)完備、質(zhì)量水平一流的優(yōu)勢(shì)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。

34.強(qiáng)化財(cái)稅政策引導(dǎo)。嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)所得稅優(yōu)惠統(tǒng)一實(shí)行事后備案管理制度，加大力度落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除、固定資產(chǎn)加速折舊、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資抵扣和技術(shù)轉(zhuǎn)讓稅收減免等激勵(lì)創(chuàng)新政策，做到能扣則扣、應(yīng)減盡減，最大限度地激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入。鼓勵(lì)采用首購(gòu)、訂購(gòu)以及政府購(gòu)買服務(wù)等方式，促進(jìn)創(chuàng)新產(chǎn)品的研發(fā)和規(guī)模化應(yīng)用。通過(guò)對(duì)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)等方式，支持企業(yè)研究開(kāi)發(fā)首臺(tái)（套）產(chǎn)品。抓好國(guó)家推行的首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)用戶購(gòu)買和使用首臺(tái)（套）產(chǎn)品。

35.完善組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)推進(jìn)工作機(jī)制。加強(qiáng)黨對(duì)科技工作的領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化黨政一把手落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的責(zé)任機(jī)制，按照“第一動(dòng)力”、“第一生產(chǎn)力”和“第一資源”的要求來(lái)謀劃工作格局、擺布工作內(nèi)容，確定工作優(yōu)先序。充分發(fā)揮省創(chuàng)新發(fā)展廳際聯(lián)席會(huì)議制度，建立跨部門、跨領(lǐng)域的會(huì)商溝通機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)科技體制改革和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展工作。各設(shè)區(qū)市建立相應(yīng)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)推進(jìn)工作機(jī)制，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌安排、溝通銜接和督促檢查。建立健全科技創(chuàng)新考核體系，把科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率、投入產(chǎn)出率和科技創(chuàng)新能力等指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)體系，把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展成效納入對(duì)市、縣（區(qū)）黨委政府的績(jī)效考核和對(duì)地方領(lǐng)導(dǎo)干部的考核范圍。健全國(guó)有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核制度。探索建立創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)報(bào)告制度。健全和完善縣級(jí)科技管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。

36.優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社會(huì)環(huán)境。統(tǒng)籌推進(jìn)地方科技立法，修訂促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例、科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法等地方性法規(guī)，加強(qiáng)科技法律法規(guī)執(zhí)法檢查，加大科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化司法保障力度，依法維護(hù)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合法權(quán)益。發(fā)揮好科技界、社科界、智庫(kù)對(duì)創(chuàng)新決策的支撐作用，打造鼓嶺科學(xué)會(huì)議新型高端智庫(kù)，建立科技咨詢支撐行政決策的科學(xué)決策機(jī)制。出臺(tái)政策深入推行科技特派員制度，抓好精準(zhǔn)扶貧科技示范。全面實(shí)施素質(zhì)教育，加強(qiáng)學(xué)校創(chuàng)新教育�？萍紕�(chuàng)新、科學(xué)普及是實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新的兩翼，深入實(shí)施全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃，提高公民科學(xué)素質(zhì)和創(chuàng)新意識(shí)。發(fā)揮科協(xié)服務(wù)科技創(chuàng)新的獨(dú)特作用，組織引領(lǐng)廣大科技工作者開(kāi)展創(chuàng)新?tīng)?zhēng)先行動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)重大科技成果、杰出科技人物以及創(chuàng)新企業(yè)的宣傳，加大對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)造者的表彰獎(jiǎng)勵(lì)力度。加強(qiáng)科學(xué)道德教育和學(xué)風(fēng)建設(shè)。制定科研信用管理辦法，建立全省科研誠(chéng)信檔案和黑名單制度。大力培育創(chuàng)新文化，在全社會(huì)努力營(yíng)造尊重人才、尊重創(chuàng)造、鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的濃厚氛圍。

各級(jí)黨委、政府和相關(guān)部門要制定貫徹落實(shí)本決定的具體實(shí)施方案，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，確保實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型省份的重大舉措和政策措施落地生根。