為構建公平開放建筑市場清障

日前，住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳印發(fā)關于開展建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務監(jiān)督管理專項檢查的通知，要求各地完善建筑市場監(jiān)管體制，嚴肅查處違規(guī)設置市場壁壘、限制建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務的行為，清理廢除妨礙構建統(tǒng)一開放建筑市場體系的規(guī)定和做法，建立健全統(tǒng)一開放的建筑市場體系，營造公平競爭的建筑市場環(huán)境。

　　據(jù)了解，2015年，住房城鄉(xiāng)建設部制訂印發(fā)了《關于推動建筑市場統(tǒng)一開放的若干規(guī)定》；2017年，《國務院辦公廳關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》出臺，強調優(yōu)化建筑市場環(huán)境、建立統(tǒng)一開放的建筑市場。為督促各地執(zhí)行，住房城鄉(xiāng)建設部決定開展工程勘察設計企業(yè)、建筑業(yè)企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)、工程招標代理機構（以下統(tǒng)稱“建筑企業(yè)”）跨省承攬業(yè)務監(jiān)督管理專項檢查。

　　通知明確了專項檢查的內容。一是建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務監(jiān)督管理相關法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件。重點檢查是否已按照相關要求，取消備案管理制度，實施信息報送制度。二是外地建筑企業(yè)信息報送管理工作。重點檢查信息報送內容是否嚴格限定在規(guī)定范圍；報送信息是否向社會公開；是否隨時接收外地建筑企業(yè)報送的基本信息材料；是否存在要求建筑企業(yè)重復報送信息，或每年度報送信息的情形等。三是建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務監(jiān)督管理工作。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門在建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務監(jiān)督管理工作中是否存在以下情形：擅自設置任何審批、備案事項，或者告知條件；收取沒有法律法規(guī)依據(jù)的任何費用或保證金等；要求外地企業(yè)在本地區(qū)注冊設立獨立子公司或分公司；強制扣押外地企業(yè)和人員的相關證照資料；要求外地企業(yè)注冊所在地住房城鄉(xiāng)建設主管部門或其上級主管部門出具相關證明；將資質資格等級作為外地企業(yè)進入本地區(qū)承攬業(yè)務的條件；以本地區(qū)承攬工程業(yè)績、本地區(qū)獲獎情況作為企業(yè)進入本地市場條件；要求企業(yè)法定代表人到場辦理入�。ㄊ校┦掷m(xù)；其他妨礙企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭的行為。

　　專項檢查分為兩個階段。第一階段是自查階段，時間為4月2日至5月21日。各省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要對照通知確定的檢查內容組織本地區(qū)自查，及時發(fā)現(xiàn)和整改有關問題，提出相應對策措施，并于5月30日前將本地區(qū)自查報告及建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務監(jiān)督管理專項檢查匯總表報部建筑市場監(jiān)管司。第二階段是督導檢查階段。住房城鄉(xiāng)建設部將根據(jù)各省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門報送的自查報告以及收到的相關投訴舉報開展督察，督促各地嚴格按照《關于推動建筑市場統(tǒng)一開放的若干規(guī)定》的要求做好建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務監(jiān)督管理工作。

　　通知指出，開展建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務監(jiān)督管理專項檢查是推進建筑市場統(tǒng)一開放的重要舉措。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要統(tǒng)一思想、高度重視，切實加強組織領導，明確分工，認真做好專項檢查工作。加強制度建設，進一步規(guī)范建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務監(jiān)督管理工作，營造良好建筑市場環(huán)境，促進企業(yè)自由流動，推動建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

摘自　《中國建設報》　2018.04.04　宗邊